鞠振同志在河津市委经济工作会议上的讲话

（年2月1日）

中共运城市委常委、河津市委书记鞠振

同志们：

今天，我们召开市委经济工作会议，主要任务是深入贯彻党的十九大和中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结去年工作，科学研判当前形势，安排部署今年工作，进一步用新思想新目标，动员广大干部群众乘势而上、改革创新，砥砺奋进、干事创业，全面建设开放智慧绿色文明幸福的新河津。下面，我代表市委讲几点意见：

一、高举新旗帜，走进新时代，各项工作迈上新台阶

过去的年，是党的十九大胜利召开之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。市委、市政府团结带领全市人民，深入学习贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，落实省市决策部署，改革开放抢先机，勠力转型站前列，各项工作创一流，经济社会实现平稳健康发展。全年完成GDP.55亿元，比上年增长6.8%；财政总收入31.06亿元，增长74.3%；一般公共预算收入11.78亿元，增长55.3%；规模以上工业增加值80.85亿元，增长6.1%；社会消费品零售总额78.13亿元，增长5.3%；城镇居民人均可支配收入元，增长5.9%；农村居民人均可支配收入元，增长6.2%，呈现出稳中有进、稳中向好、稳中向优的良好态势。

总结年工作，我们最大的成果是明确了发展新思路。新一届市委准确把握中央、省、市要求，深入开展“建设大运城、河津怎么干”大学习大调研大讨论活动，广泛征求意见，汇集民智民意，明确提出了“党建统领、五转一新”的指导思想，“两河强市、中原名城、华夏铝都、开放高地”的科学定位和“全面建设开放智慧绿色文明幸福的新河津”的奋斗目标，充分体现了全市人民热爱河津、建设河津、发展河津的迫切愿望，奋力开启了河津转型发展新征程。

我们最大的政绩是实现了党建新提升。牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，以“三基”建设为抓手，在全省率先完成村（社区）“两委”换届工作；个行政村集体经济全部“破零”，运城集体收入万元以上的30个村中，河津占19个；实施“百千万”素质提升工程，宣讲十九大精神余场次，受众13万余人；树立“政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬”的用人导向，干部队伍活力迸发。群团组织改革成效明显。圆满完成纪检监察派驻监督全覆盖试点工作，为运城乃至全省提供了可复制可借鉴的实践经验。开展干部纪律作风大整顿，保持反腐高压态势，全面营造海晏河清的政治生态。

我们最大的亮点是掀起了转型新热潮。坚持“一纲二化三集四为”工业发展思路，向实体经济聚焦发力，大力实施“三个发展计划”。6家企业跨进“虎榜”，新增“小升规”企业8户，批复“专精特新”企业2户，发展“五小”企业户，新增企业家、个体工商户户。制定招商地图，开展精准招商，签约项目14个、总金额.9亿元。粮食总产量1.94亿公斤，干鲜果经济林达到7.8万亩，发展运城市级以上农业龙头企业13家。全域旅游规划全面启动，灰陶琉璃园区加快建设，勠力转型、加快发展的氛围全面形成。

我们最大的突破是迈出了开放新步伐。医院改革走在运城乃至全省前列，经济技术开发区获批设立，、国道改建取得阶段性进展。聘请中国建筑科学研究院制定城市发展战略规划，确定了城市形象标识，签订两个国际友城协议，成立“一带一路”办公室和区域经济合作办公室，设立河津驻德国、澳大利亚商务代表处，为企业深度参与“一带一路”建设疏通管道、搭建平台。全市进出口总额增速排名运城第一。

我们最大的变化是改善了城乡新面貌。坚持“双修双提”，加快推进城乡总体和专项规划，有序抓好热电联产集中供热、8个棚户区改造等项目。开展城市环境和“七道七治”农村环境集中整治，城乡面貌焕然一新。投资16亿元持续推进焦化、钢铁等行业提标改造，植树造林1.5万亩，被省政府命名为“省级园林城市”。

我们最大的欣慰是诠释了民生新幸福。完成脱贫户人。山大附中、山西师大帮扶合作深入开展，3所高标准学校新建工程开始启动。国家基本药物制度实现全覆盖，城乡医疗水平持续改善。化解信访积案86件，信访事项到期办结率98%。排查整治风险隐患，实行“网格化”精细管理，完善立体化治安防控体系，社会大局和谐稳定。

深入分析年经济工作，主要有五个特点：一是经济增长步入合理区间。GDP同比增长6.8%，高出预期0.8个百分点，较年增速提高4.6个百分点，年以来首次步入合理区间（年—年GDP增速分别为2.7%、-6.1%、2.2%）。二是经济发展质量有效提升。规模以上工业增加值同比增长6.1%（年为-12.1%，年为2.1%），高出预期3.1个百分点。主导产品价格高位运行，氧化铝、焦炭等价格陆续创5年新高，原煤、线材产量分别同比增长24.1%和20.3%；完成服务业增加值70.74亿，同比增长8%。三是工业企业效益显著提高。全年实现销售收入.2亿元，同比增长54%；实现利税35.9亿元，同比增长82.2%；实现利润15.5亿元，同比增长99.7%。四是骨干企业拉动作用全面凸显。中铝、阳光全年销售收入接近百亿大关，6家“虎榜”企业累计完成工业总产值.6亿元，占全市规模以上工业总产值的87.2%。五是转型发展的后劲进一步增强。企业用电量87.9亿度，同比增长3.6%；货运量万吨，同比增长5.2%；货运周转量3.98亿吨公里，同比增长4.3%。电力、运力的持续增长，为经济持续健康发展打下坚实基础。

事非经过不知难。这来之不易的成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，得益于省委、运城市委的坚强领导，得益于全市上下的团结拼搏。在此，我代表市委、市政府向广大干部群众，向所有关心支持河津经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们也要清醒看到：全市经济发展存在的结构性、体制性、素质性矛盾远未从根本上解决，三次产业比重为3.9:61.7:34.4，三产与全国比相差17.2个百分点，二产不仅占比大，而且多为传统资源型行业。财政总收入和一般预算收入尽管增幅较大，但在全省个县（市、区）里分别排名第24位和20位，且财政收入对传统产业的依赖过大，财源结构较为单一。特别是我市三产结构的比例，年比年二产增加了1.5个百分点，三产降低了1.3百分点，这也是我们结构调整中出现的问题所在（全市总税收中，煤炭行业占比36.7%、焦化行业占比20.2%、有色金属行业占比9%、钢铁行业占比2.5%，三产占比仅为7.3%）；固定资产投资同比增长仅1.4%，说明经济增长的三驾马车结构出现调整，反映出企业对未来经济增长前景有所担忧，对转型发展方向比较迷茫。一些重点领域的改革开放比较滞后，民生领域的短板和不足依然较多，环境保护压力加大，生态文明建设任务艰巨，社会治理和法治建设有待进一步加强，部分党员干部对进入新时代的思想、观念、能力和作风准备不足，等等。我们一定要本着对人民高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。

二、深刻领会新思想，科学研判新形势，进一步明确全年经济工作的总体要求和奋斗目标

年是全面贯彻党的十九大精神的起步之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，更是河津转型崛起的重要之年。做好今年的经济工作意义重大。

做好全年经济工作，必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想。这是以习近平同志为核心的党中央集体智慧的结晶，是总结国际国内形势得出的准确论断，是指引我国经济发展的思想武器和行动指南。我们要准确把握经济思想蕴含的“七个坚持”：即坚持加强党对经济工作的集中统一领导；坚持以人民为中心的发展思想；坚持适应把握引领经济发展新常态；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用；坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控；坚持问题导向部署经济发展新战略；坚持正确工作策略和方法。这“七个坚持”是一个紧密联系、科学系统的理论体系，既是指导我们把握经济大势和发展方向的认识论，也是指导我们开展经济工作实践的方法论，我们必须切实学懂、弄通，并贯彻到具体实践中，保证经济工作始终沿着正确的方向前进。

做好全年经济工作，必须准确把握新时代新形势。习总书记指出，只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去，很多问题才能看得深、把得准。综合研判国内外大环境，机遇与挑战并存，但总体是有利的。放眼全球，世界经济有望继续复苏，国际货币基金组织对增长预测值再次上调，有望达到3.9%，成为国际金融危机以来全球经济满负荷运转的元年。同时，影响经济的不确定因素依然很多，美国等发达国家对新兴市场持遏制态度，贸易投资保护主义倾向进一步加强。纵观全国，十八大以来，我国经济发展取得历史性成就，经济年均增长7.1%，在世界经济舞台的聚光灯下，中国的经济贡献率达到35%，释放出了满满的正能量，真正成为世界经济增长的主要动力源和稳定器。党的十九大指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，作出建设现代化经济体系的战略部署，为我们推进转型发展提供了方向指引和历史性机遇。中央经济工作会议提出，今年积极的财政政策取向不变、稳健的货币政策要保持中性、结构性政策要发挥更大作用、社会政策要注重解决突出民生问题、改革开放要加大力度，为我们加快转型发展提供了稳定的政策环境。立足省市，煤炭电力供给侧结构性改革不断深化，煤炭市场总体保持稳定，能源革命和新兴产业发展加速，国发42号文件红利集中释放，制度政策环境进一步优化，市场主体活力进一步增强，形成强劲的转型态势。省政府工作报告明确提出，山西年要与全国同步全面建成小康社会，年要基本完成经济转型任务，年要与全国同步基本实现社会主义现代化，总书记去年到山西视察，指出山西的政治生态由“乱”到“治”，经济发展由“疲”转“兴”。在今年的“两会”上大家都在热议，是总书记和党中央挽救了山西，山西现在转型发展态势正猛，政通人和，政治清明；运城市大力实施“三个发展计划”，全年经济逆势增长，各项指标增速达到近年来最好水平。审视河津，主要经济指标持续向好，消费市场逐季回升，企业盈利持续扩大，经济增长韧性逐渐显现，企业发展步入良性轨道，转型发展呈现良好态势。

我国正处于一个大有可为的历史机遇期。市委认为，年是河津经济转型发展的一个关键时期，能否抓住这次机遇，对河津来讲至关重要。市委对年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻省委和运城市委决策部署，按照“党建统领、五转一新”指导思想，以“走进新时代、建设大运城，勠力促转型、打造副中心”为总抓手，着力构建现代化经济体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，倾力打造两河强市、中原名城、华夏铝都、开放高地，全面建设开放智慧绿色文明幸福的新河津。

经过认真研究，市委、市政府初步确定今年经济发展主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%。特别是地区生产总值增长速度按照6.5%左右来安排，是充分考虑省市要求、宏观形势和我市实际而确定的，是一个保持中高速增长、符合稳中求进总基调的目标，也为结构调整、环保倒逼和深化改革留出了空间。我们要持续加力，力争发展得更快。

同志们，面对高速增长向高质量发展的重大“窗口期”，我们不做寒号鸟，要坚决跳出“经济好时无暇转型、经济差时无力转型”的怪圈，战胜乱云飞渡的困难险阻，保持中流击水的自信从容，坚定不移转，全力以赴转，抢抓机遇转，推动河津在新一轮发展大潮中振兴崛起，争当“大运城”建设的排头兵！

三、坚持高质量发展，全力构建河津现代产业体系

高质量发展是强国之基、产业之本和转型之要，是我们当前和今后一段时期做好各项工作的根本要求。具体到产业发展上，就是要按照“一纲二化三集四为”的思路，以“转型综改、创新驱动”为统领，以“支撑多元、布局合理、链条高端”为方向，加快新旧动能接续转换，推动质量、效率和动力变革。1月30日下午，中央政治局进行了集体学习，主要内容就是建设现代化经济体系。总书记指出，“建设现代化经济体系是一篇大文章，既是一个重大的理论命题，更是一个重大的实践课题”，提出要建设六个体系和一个体制，认为这是转换经济增长动能，实现高质量发展的迫切要求。所以，我们必须要全力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。

（一）强化项目驱动。项目是实体经济的有力支撑，是现代产业体系的有效承载。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天项目上的差距就是明天发展上的差距。可以说，经济规模还需要用项目来扩大，经济结构还需用项目来优化，民生改善还需用项目来支撑。我们要狠抓重点项目。按照省委、省政府“转型项目建设年”要求，大力实施“三个发展计划”，聚力扩大有效投资，聚焦优化投资结构，扎实抓好总投资.3亿元的80个重点项目，全力服务、全力保障、全力推进，确保项目快开工、快建设、快投产、快达效。要狠抓集群招商。落实“系统定向精准”六字方针，完善招商地图，加强项目储备，增强龙头企业的上下游产业配套能力，实行产业链招商、精准招商、以商招商，特别是要抢抓京津冀、长三角等地产业疏解的历史机遇，全力招引一批具有标志性、引领性、带动性的大项目。这里我还想再强调一点，前几次开会都谈到了，招商引资、招才引智，市委、市政府各级干部，包括广大人民群众，必须要抓在手上，特别是对于招商引资信息的获取，这是关键中的关键。现在，沿海地区、京津冀地区、长三角地区、珠三角地区，都因为环保、人口、产业的压力，开始进行产业梯度的向内陆转移，这就是我们一个大好的机遇期。我们怎么去获取这些信息，这是我们必须要抓住的问题。现代社会，信息决定着发展，没有信息就决定了落后和失败，在这个问题上，大家一定要把它记在心上，充分动员各种各样的人力资源、各方面的力量获取信息，只要有价值的信息，我们市领导完全可以带队出去，抓紧时间对接。要狠抓开发区建设。全面对标转型综改示范区，深化“三化三制”改革，按照“一区两带三园”的空间格局，做好土地利用规划，保证“熟地”供应，推动现有具备条件的企业逐步向开发区搬迁，新上项目原则上一律入园进区，不符合现代产业体系要求的高污染、高耗能、高排放项目坚决不要。积极争取电力局域网试点，扩大电力直接交易规模，引导焦化、钢铁等企业联合重组，更好地实现产业集聚整合、集约利用、集群发展。

（二）强化科技驱动。当前，我市仍处于依靠低端要素驱动的阶段，RD经费投入仅为0.5%，不足全省的一半，不足全国平均水平的四分之一；战略性新兴产业增加值占比仅为0.1%，高技术产业增加值占比仅为0.7%。要加大科技研发力度。围绕产业链部署创新链，探索建立科技成果转化平台，鼓励企业组建产业联盟、技术联盟、标准联盟，支持规上企业建立研发中心、重点实验室，深度对接高等院校、科研院所和院士、博士后工作站，力争在核心技术上取得更多突破。今年，省财政将拿出20亿元支持企业技术改造，我们要谋划创新项目，积极争取技改资金。要发展战略新兴产业。正确处理“长个子”与“强体质”的关系，以建设国家新型铝镁合金基地为契机，加快编制我市新兴产业发展目录，有针对性地做强做大一批新兴产业集群。什么是战略性新兴产业呢？我省“十三五”战略性新兴产业发展规划中，提出要重点发展9个领域，分别是高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物、煤层气、新一代信息技术、新能源汽车和现代煤化工。所以，我们的新兴产业也应该在这9个领域发力。需要强调的是，传统产业与新兴产业之间没有天然鸿沟，我们要广泛应用物联网、云计算、大数据、人工智能等高新技术，深入推进“两化”融合，推动钢铁、焦化、铝、建材等传统产业“老树发新芽”，焕发新活力。上周，我们邀请国务院发展研究中心李佐军教授，带领十几个博士生的团队，到河津开展新动能培育专项课题，专门研究河津需要什么样的新动能、以及如何落地生根。李佐军教授在给全市干部上课的时候，就提过现代产业体系的四个产业，先导产业、主导产业、支撑产业、配套产业，先导产业是引领将来发展潮流的主要产业，也就是新兴产业。我们一定要结合自身的产业特点，引导企业明确发力方向，切忌贪大贪全、盲目跟风，确保方向认得准、风险认得清、好产品拿得出、好市场占得住。要强化质量品牌意识。大力弘扬工匠精神，加强全面质量监管，打造一批有竞争力的质量品牌和服务标准，不断提高河津制造的附加值和话语权，推动全市产业从“跟跑”向“并跑”，直至向“领跑”转变。

（三）强化人才驱动。人才是企业生存发展的根本，是河津转型成败的关键，现在我们最缺的确确实实就是人才，各种各样的人才，建设智慧城市需要人才、搞产业基金需要人才、搞管理也需要管理团队和管理人才，人才已经成为制约我市发展的瓶颈。我们要大兴识才爱才敬才用才之风，坚持招才引智和招商引资同步推进，“借外脑”与“强本土”同频共振，把感情留人、待遇留人、事业留人落实到行动中。特别是要结合“凤还巢”行动计划，坚持不唯地域、不求所有、不拘一格，千方百计引进一批与主导产业契合、符合新动能培育方向的战略科技人才、科技领军人才和高水平管理团队，打造全省一流的人才汇聚之地、事业发展之地、价值实现之地。

（四）强化金融驱动。金融是实体经济的血脉。要完善金融体系。积极培育引进各类金融和服务中介机构，加快设立“产业发展引导基金”“财政再担保公司”“行业担保协会及基金”，引导支持民间资本联合设立投资基金，全方位破解融资难、融资贵等问题。要服务实体经济。金融机构要对上争取指标，对下扩大投放，把更多的金融资源配置到重点项目建设上、配置到新产业新动能上，确保今年信贷增量高于去年。要防范金融风险。深入摸排金融领域风险点，扎实做好不良担保圈、担保链的“破圈解链”工作，切实解决银行抽贷、压贷、断贷等问题。严厉打击非法金融活动和恶意逃废债务等行为，加强社会信用体系建设，确保我市金融安全高效稳健运行。

四、深化改革开放，全面激发转型发展的动力和活力

1月23日，习总书记在中央深改小组第二次会议上指出，“要推动思想再解放，改革再深入，工作再抓实，凝聚起全面深化改革的强大力量，在新起点上实现新突破”。这为我们下一步改革发展指明了方向，发出了深化改革新的动员令。所以，我们要把改革开放作为经济加速转型、实现突破发展的根本动力，在更大范围、更广领域、更高层次上深入推进改革、持续扩大开放。

坚持把深化改革推向纵深领域。牢固树立“发展前进一步就需要改革前进一步”的理念，坚持“赶考”“补考”一起抓，推动转型发展不断达到新水平。要先行先试抓机遇。积极抢抓国发42号文件、山西转型综改试验区、晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、中原城市群、关中平原城市群等叠加机遇，准确把握中央、省、市政策导向，围绕各部门梳理汇总出的对口上级表彰奖项、试点工作、资金项目3项内容，及时跟踪对接，确保更多的试点、项目、资金落户河津。今后，我们每年都要拉出这类清单，压茬跟进、持续推动，积累更多的“河津经验”。市委也将出台相应的激励鼓励政策，支持大家争资金、跑项目、谋试点，并在此过程中识人选人用人。要转换机制提效率。党政班子成员要领衔重点改革事项，深入推进放管服、财税体制、商事制度等改革，全面推行企业投资项目承诺制，推进“证照分离”改革试点。特别是要加快推进审批由串联向并联转变，对项目涉及的规划、土地、资金、环评等一站式办理，努力在项目审批上创造“河津速度”。要创新管理促发展。引导民营企业建立符合新时代要求的现代企业制度和法人治理结构，全力推动企业改制上市。大力实施“基业长青”工程，帮助民营企业顺利完成新老传承交替，培养造就一支有眼光、善创新、敢担当、乐奉献的优秀企业家队伍，以更多的“百年老店”打造企业发展的“河津模式”。

全力打造内陆地区县域经济对外开放新高地。开放带来进步，封闭必然落后。要树立全域开放理念。以更加开放的视野、包容的胸怀，眼睛向外、登高望远，强化“拿来”、善于“先行”，加强同京津冀、江浙沪、广深珠等地区的经济合作和人文交流，更好地实现资源共享、产业共建、基础共联、市场共拓、环境共治、利益共赢，打造全方位、多领域、深层次的开放新河津。要树立全球发展理念。加快河津—侯马城际铁路、蒙华铁路、沿黄公路、日照港口物流平台等对外开放通道建设，有效提升河津的互联互通水平和物流辐射能级。深化国际友城结好，积极参与“山西品牌丝路行”，支持企业走出国门，发展“飞地经济”，在全球范围内配置资源、集聚要素、释放产能，参与国际并购重组，建立境外生产研发基地，培育河津本土的跨国公司。要树立合作共赢理念。按照“全市产业一盘棋、错位发展、差异竞争、优势互动”的原则，加快建立行业协会，积极探索兼并重组、战略合作等形式，以产权换资金、以合作换市场、以存量引增量，不断提升行业集中度和企业竞争力。

五、坚持协调发展，统筹推进各项事业全面进步

牢固树立新发展理念，不断推动“三农”、文化、城市、民生、生态等各项工作迈上新台阶。

（一）大力实施乡村振兴战略。河津作为工业城市，农业占比虽小，但还有将近20万人生活在农村。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要发展现代农业，让产业强起来。我市农业发展的出路不在“大”而在“特”。要坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展黄河滩涂特色种养殖，做精做特连伯韭菜、夏村葡萄、南里山楂等特色产品，高起点规划食品工业园，加强品牌营销，推动农业由增产导向转向提质导向。要强化龙头企业带动作用，鼓励引导社会资本参与农村振兴，培育新型经营主体和职业农民，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。要改善村容村貌，让农村美起来。结合我市城市战略规划和城乡总体规划，大力实施危房改造、污水治理、电网升级等基础设施工程，建立完善农村环境集中整治长效机制，强力推进“五改”和“四好”活动，逐步实现基础设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化，打造一批具有河津特色和人文品格的美丽精致的新农村。要打赢脱贫攻坚，让群众富起来。目前我市还有户名群众没有脱贫。我们要坚持以党建促脱贫，把扶贫与“扶志”“扶智”相结合，整合各类涉农资金，大力实施产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等政策，圆满完成今年人减贫任务，确保唯一省级贫困村张家堡村脱贫摘帽。同时，要坚持因村施策，找准路径，从根本上破解集体经济“造血功能不足”的难题，带动农民群众增收致富。

（二）全面加快文旅融合。河津人文资源丰富，但文化旅游开发相对滞后，“有景点、无旅游；有游客、无消费；有潜力，无活力；有保存、无保护；有声誉、无效益”就是目前河津文旅发展的真实写照。对此，我们要充分发挥河津比较优势，打好全域旅游、特色产业、文化节庆三张牌，全方位提升吃、住、娱、游、购服务水平，努力打造全省一流、国内知名的旅游目的地。全域旅游要高起点规划。设立河津市旅游投资开发公司，选好全域旅游规划企业，按照“旅游+”“+旅游”的思路，积极对接全省黄河一号旅游干线的总体设计，以龙门、薛仁贵寒窑等景区建设为载体，讲好河津故事，开辟河津路线，擦亮河津名片。特色产业要全方位包装。依托灰陶琉璃园区建设，整合宋金瓷窑文化资源，积极与全国著名古建设计院、高等院校和专业公司对接，建立古建研发与学术交流平台，推动琉璃、灰陶、砖雕、瓷器等产业走精品化、个性化、艺术化的路子，提升文化附加值和地理标识度，努力把河津打造成为“北方景德镇”。文化节庆要彰显软实力。依托河津产业优势，邀请全国一流专家学者、行业协会和知名企业，举办具有较强影响力的行业论坛、高端峰会、文化节庆等活动，不断扩大文明新河津的传播力和美誉度。同时，要顺应产业服务化、消费个性化趋势，大力发展智慧物流、商业会展、咨询评估、竞技体育等现代服务业，发展共享经济、新零售等新模式新业态，让更多人流、物流、信息流在河津聚集涌动。

（三）精心做好城市工作。我市目前城镇化与工业化比值仅为0.91，远低于国际公认的1.4—1.5的合理区间，城市面貌与工业大市、副中心城市地位不相匹配。对此，我们要秉承“立足两河、民生为本、环境为先、文化铸魂”的理念，坚持“双修双提”，全面提升宜居宜业宜游品质。要让河津更展大气。以万春街北延、耿都大道西延为突破，拉开城市框架，优化城市形态，与国内大集团大企业开展战略合作，鼓励民间资本加盟城市建设，以大格局、大气魄、大手笔打造重点片区、重大项目和重要建筑，树立河津地标群，刷新城市天际线，真正实现“一年起变化，三年换形象，五年新跨越”。要让河津更显秀气。坚持把河津作为一个景区来打造，科学制定屋顶立面、立体绿化、城市色彩、建筑退让等控制要求和标准，积极筹建集规划、展览、博物、科技等功能于一体的“城市客厅”，全方位推广应用城市形象标识，评选市树、市花，让我们的城市颜值高、气质好、活力足。特别是要加快汾河湿地公园建设，早日呈现晚霞映湖、碧波荡漾的美丽景象。要让河津更接地气。持续巩固城市环境整治成果，以棚户区改造为契机，大力完善城市停车场、小游园、公厕等基础设施（目前，我市绿地与广场用地仅为4.7m2/人，远低于国家标准的10m2/人）。加快搭建智慧城市“一云一网一图一库”，筹划河津云中心建设，打造集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管体系，推动城市管理从单项整治向综合治理转变，从突击整治向长效管理转变，让智慧的新河津更加便捷舒适、更有温度质感。要让河津更具文气。深入挖掘鱼跃龙门、大禹治水、子夏设教、相敬如宾等人文资源，通过城市雕塑、园艺小品等形式，塑造文化符号，延续历史文脉，让文明的新河津以崭新姿态屹立于黄汾岸畔。

（四）持续增进民生福祉。牢固树立“民生所需就是发展所向”理念，紧扣社会主要矛盾变化，扎实办好各项实事，确保民生工作年年有进步，群众获得感持续增强。要织密民生保障网。坚持教育硬件、软件并重，加快3所学校建设，均衡城乡资源配置，大力发展职业教育、学前教育，深化与山大附中、山西师大战略合作，全面提升教育质量，使我们的孩子不再离乡求学，使我们的家长不再辛劳奔波。加快“医联体”建设，医院新建工程，推进优质医疗资源向基层下沉，让每个河津人都能切身感受到改革发展的健康红利。实施更加积极的就业扶持政策，争创省级、国家级“双创”示范基地，持续解决好高校毕业生、失地农民和困难家庭等群体的就业问题。要

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