红色通缉第4集携手

解说词：年3月，来自中国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等21个经济体和联合国、世界银行、国际刑警组织等国际组织的多位代表齐聚在曼谷，围绕腐败资产追缴中的重点难点问题进行深入研讨。中国是本次会议的主办方之一。近几年，中国已经与联合国、G20、亚太经合组织、世界银行等国际组织共同主办或联合举办了十多次这样的国际会议，探讨反腐败合作各方面的问题。

瓦尔德米尔·科津（联合国毒品与犯罪问题办公室官员）：在这样的会议中，来自不同国家的参与者们可以彼此了解，开始建立互信，并且更好地理解对方国家的需求是什么。我们感激中方的工作，很荣幸能和中方共事，我们将全力支持中方对此所作的努力。

谢尔温·马克莱西（世界银行官员）：类似这样的研讨会是非常重要的，参会者可以互相见面，讨论观点，分享经验和各国做法。我们需要合作解决问题，不能单打独斗，而是要互相支持。

解说词：国际追逃追赃需要跨国合作，但是各国历史文化和现实国情不同，法律体系、司法制度、执法机制也有很大区别，为实际操作带来诸多挑战和难题。如何解决难题，增进合作，对世界各国都是具有重大意义的课题。

解说词：中国在致力于反腐败国际追逃追赃的过程中，感受到了这些难题，也在探索着解决的方案。近几年，中国综合运用引渡、遣返、劝返、异地追诉等多种方式，追回了一大批外逃腐败分子，也就此和多个国家建立了更密切的合作关系。

解说词：蒋谦，“百名红通人员”第65号，武汉市城市排水发展有限公司拆迁协调部原部长，涉嫌贪污和滥用职权罪，年11月逃往加拿大。此前他在年就办理投资移民，获得了加拿大永久居留身份，也就是俗称的枫叶卡，这无疑为追逃增加了难度。然而，年9月22日，蒋谦最终选择从加拿大回国投案自首，促使他作出这个决定的背后，是中加两国执法合作的努力。

解说词：夏洛特敦市是加拿大最小的省：爱德华王子岛的首府，它也是加拿大最初建国的地方。这里城市面积不大，人口不多，既有悠久的历史古迹，也有不错的自然风光，非常宜居。让人很难想象的是，蒋谦外逃到这座城市后，竟然陷入了连温饱都难以保障的境地。

蒋谦（“百名红通人员”第65号）：我吃面条吃一年多，没有油，就一点水，下点面，肚子怎么填得饱呢，当时是饱了，只能这样说。

解说词：这也是蒋谦自己起初绝对没有想到的。他在武汉城市排水公司任职期间，负责武汉市一个污水处理厂拆迁项目，和人合谋虚构拆迁内容，骗取国家拆迁补偿款，获利多万元。他自知一旦暴露后果严重，因此年就和妻子办理了加拿大投资移民。

蒋谦：这个钱挣得觉得有点心里慌吧还是，给自己留点退路吧。有很多人就是说在国内出了事之后，到了国外就没事了。

解说词：案发后，虽然蒋谦逃往了加拿大，但资产未能全部转移到海外，追逃工作组迅速冻结了他的所有资产。

万红（湖北省武汉市公安局工作人员）：把他当时的多万全部扣押了。实际上他大部分的钱是没有卷到国外去的，第二个，我们通过侦查，就发现了他有一个多万的股票的账号，发现了他在国外还是在炒股，包括他这个股票账户，都给他最后采取了相应的措施。

解说词：经济来源被斩断后，蒋谦夫妻在当地必须谋生，而蒋谦不会英语，很难找到工作。经济上的压力加上被通缉的惶恐，让夫妻之间开始产生矛盾。

蒋谦：她为我的事，她自己父母也几年没见，这也是事实。我没见（父母），那是我自己做事做错了，那你应该受这个惩罚，她不存在啊。时间一长，也确实有些问题吧。

解说词：蒋谦当时希望时间一长案子或许会被淡忘，然而事实和他所希望的正好相反。党的十八大后，党中央高度重视追逃追赃工作，情况对他越来越不利，首先是他国内的资产被正式没收。年，我国《刑事诉讼法》修正案中写入了违法所得没收程序，年，武汉市中级人民法院裁定对蒋谦违法所得的余万元款物予以没收，上缴国库。

黄风（北京师范大学法学院教授）：违法所得没收程序，可以进行缺席审判。那有关当事人，如果缺席，就是自愿逃避，那实际上他是放弃了权利。这个制度你作出判决以后，我就可以执行，然后我也可以拿着这个判决，请外国来承认和执行。

解说词：年1月，最高人民法院、最高人民检察院又发布司法解释，对该程序适用范围作了明确解释。这一制度的完善，为没收外逃腐败分子违法所得提供了法律依据，至今已有多个案例通过这一制度追回了大量赃款，蒋谦案就是其中之一。同时，对蒋谦的追逃也进一步加强，年他被列入“百名红通”。

蒋谦：红通名单出来以后，就知道彻底没希望，彻底没前途了，这个是引起家庭矛盾很大的一方面，在这种情况下，我们就分居了。

解说词：蒋谦从家里搬了出去，在当地一户人家租了一间地下室，独自躲藏起来，尽可能少和人接触。

蒋谦：我那个房间只有七个平方吧。觉得自己就是在坐牢吧。在国内坐牢有武警，我在那儿坐牢就自己坐自己的牢。

解说词：而“百名红通”的发布，只是追逃行动的第一步。年初，蒋谦案被列入中加第一次反腐败追逃工作组会议重点案件，同年8月被作为重点合作项目之一在中加高层次执法合作会谈上提出。工作组的下一步计划，是通过两国司法合作，吊销蒋谦的合法身份。

黄风：这几年摸索的方法，就是通过异地追诉，向有关国家提供证据材料证明，这个外逃人员，在获得身份的时候，他采取了欺诈手段，采取其它的一些违法手段，向当地转移资产，这样促使外国的主管机关，对他在本国采取法律行动。

解说词：蒋谦已经获得枫叶卡，可以在加拿大合法居留，这是本案最大的难点。在类似这种情况的多起追逃案件中，异地追诉这一方法发挥了重要作用。腐败分子外逃难免涉及移民欺诈和洗钱等行为，在许多国家都是重罪，提供扎实的证据，所在国就可以对其拘捕并起诉，一旦罪名成立，其合法身份就会被吊销，进而可以提请非法移民遣返。按照这一路径，工作组向加拿大边境服务署、加拿大皇家骑警提交了蒋谦涉嫌移民欺诈和洗钱的证据，并达到了预期效果。

靳猛（公安部经侦局工作人员）：促使加方愿意配合我们，把蒋谦的枫叶卡吊销了，然后还给他签发了拘捕令。他没有一个合法的居留身份，这个其实也是为加方下一步如果决定对他作出遣返的话，是一个铺垫。

解说词：这对蒋谦无疑又是一个沉重的打击。蒋谦还清楚地记得，得知被加拿大通缉的消息后，在住处的厕所里看到一辆警车时的心情。

蒋谦：从厕所里面看警车过来了，停在对面，还不是停在我这里，我就在里面正好看到了，几十分钟，快一个小时。就是要看着那个警车，看到它走，我才安心。

解说词：蒋谦当时钱也快花完了，要生活要吃饭，担惊受怕也得出去找工作。但没有枫叶卡也无法合法工作，只能做一些不需要合同的短期体力活儿。夏洛特敦市的一个特点是一年有六个月漫长的冬季，经常下大雪，很多家庭需要雇人铲雪。蒋谦赖以生存主要就靠这样一份工作。

蒋谦：半米的雪，八点半上班，你六点多钟你就要把雪铲出来。你又没有铲雪设备，就是凭一些原始的设备的话，（半夜）两三点就要开始铲，没吃过苦的人，吃了这么多苦，也有点受不了。

解说词：铲雪的收入一季度只有三百加元，蒋谦只能数着有限的钞票维持着生活。面条价格便宜，两块多钱能买两公斤，蒋谦就每天吃面条度日。

蒋谦：完全就是行尸走肉嘛，看不到希望了，我自己绝望了，我这一辈子就这样了，反正就是活着呗，像猫一样，狗一样，猪一样，你就是活着。

解说词：在这种绝望的生活当中，蒋谦产生了回国自首的念头。他通过中间人联系了追逃工作组，表示愿意回国自首，希望能获得从宽处理。工作组把相关政策详细作了解释，劝他早日作出正确选择。

张家洪（湖北省纪委常委省追逃办主任）：对他的承诺，都是要严格符合法律的规定的。我要遣返你，从法律上，你是逃脱不了的。所以，你长痛不如短痛，不如争取主动。

解说词：收到工作组的反馈后，蒋谦反复比较，也觉得在加拿大过这种苦日子，不如回国去面对该承担的责任。

蒋谦：他的话是对的，你无非是晚几年回来，这么大的力度下，晚几年回，我这几年在国外也不是享福啊，也像活死人一样，我干吗不回去解决问题呢。

解说词：年9月22日，蒋谦终于从加拿大回国自首。中加两国的执法合作，让他在加拿大举步维艰，是他最终作出这一决定背后的根本原因。

解说词：年8月23日，国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部五部委联合发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》，这是我国首次针对境外在逃职务犯罪嫌疑人、被告人、罪犯发出的督促投案自首公告，也是监察体制改革后，国家监委与其他部门第一次联合发布此类公告，再次明确正告外逃人员，只有主动认罪服法、争取宽大处理才是唯一正确的选择。

腊翊凡（中央纪委国家监委国际合作局局长）：国家监委成立之后，又发布了五部委的公告，我们就是要持续地发出这种强烈的信号，就是腐败分子不追回来，人民不答应，我们也绝不会停止。

解说词：中国与各国密切合作的过程中，也从法律威慑、政策感召等各方面综合施策，促使外逃人员下决心主动回国自首。年，有一名外逃到加勒比地区未建交国的“百名红通人员”，就是通过劝返主动回国投案的。

解说词：任标，“百名红通人员”第92号，原江苏大罗能源物资有限公司等单位实际控制人，和妻子涉嫌骗取巨额银行贷款和其它社会资金，年1月，任标携妻子和儿子，一家三口踏上逃亡之路。他们的外逃之路并不轻松，半年的时间辗转越南、柬埔寨、英国，最终到达加勒比海岛国圣基茨和尼维斯，甚至逃亡途中还遭遇了他不曾预想的危险。

解说词：圣基茨和尼维斯是加勒比地区的一个岛国，和中国尚未建交。不过，年，中国追逃工作组历经曲折，得到了圣尼官方许可，两次进入圣尼开展工作，最终从这里将任标成功劝返回国。本次摄制组也经圣尼许可前往拍摄，并邀请了当时工作组成员之一陆张键同行，为我们实地介绍当时的情况。

陆张键（江苏省纪委监委工作人员）：它整个岛非常小，坐车环岛转一圈的话，也就是一个多小时。它总共面积也就是平方公里。人口也不多，大概五万多人。

解说词：由于国土面积和环境因素，圣尼的支柱产业是旅游业。它和这个地区不少岛国一样，设立有投资移民项目。项目本意是吸引投资，提升国民经济，但一些怀有不法目的的人却利用这个项目来获取海外身份。任标早年间就花钱为一家人获得了圣尼国籍。

任标（“百名红通人员”第92号）：我是年的1月23日离开中国的，我到圣尼已经是7月份了，辗转了几个国家，当然这里面是因为发生了很多事情。

解说词：任标虽然获得了圣尼国籍，但他觉得圣尼环境不熟悉，最初外逃时，他并不想把圣尼作为首选目的地。早先他想到的外逃方式是偷渡，目的地是发达国家。他找的偷渡集团也承诺帮助他逃亡，还能帮他搞到某发达国家的合法身份。年1月，任标一家三口听从偷渡集团安排，跟随他们的人从广西边境非法越境到了越南，然后又从越南到柬埔寨。但在柬埔寨呆了好几个月，偷渡集团许下的帮他搞到发达国家身份的承诺迟迟没有兑现，还以需要打点为由，向他要走了不少钱，任标一家渐渐感到了某种危险的气息。

任标：就开始感觉到情况有点不正常和不对劲。这个事情他没有能力落实，或者说他本来其实就不准备帮你落实，他的目的只是为了钱，等到条件成熟，可能甚至会做一些更恶劣的事情。

解说词：任标外逃三个月后，中国通过国际刑警组织对他发出了红色通缉令。这个消息公布后，任标感觉到偷渡集团有些后悔卷入其中，想要将他们灭口。

任标：他们也知道我上了名单。所以我相信他们是一定有想法，想要把我们人处理掉的。因为我们国家对我可能会（追逃）力度比较大。对他来说就是一个风险。

郑群群（任标妻子）：让我们去菲律宾，然后在海上，什么联系方式都没有，你要在海上要四五天。那我觉得这个就很危险。

解说词：在这种情况下，任标下决心摆脱偷渡集团，一家三口自己上路，启用当年准备的圣尼护照，途经英国最终抵达圣尼安顿下来。

陆张键：这个是任标在圣基茨的时候，所租住的一个小区。租金也比较高，那么实际上他在这么一个岛国，他的生存也是非常艰难的，生存压力很大。

解说词：任标出逃时有一定资金准备，但不足以支撑长期生活。圣尼的商品几乎全靠海外进口，又是旅游国家，房租、物价等各种消费非常高昂，如果一家人想保持一定的生活质量，他的资金并不充足。

任标：第一个文化不同。第二个，朋友相对比较少。最大的问题是，它是一个旅游国家，消费水平比较高。长期在那边居住，对小孩的成长也不利。也就是在那边过渡个几年，必须要作下一步打算。

解说词：孩子的教育是任标夫妻心里的一个大问题。他们将孩子送到了当地初中，但圣尼本岛教育资源有限，如果将来想让他接受好的大学教育，需要去别的国家，也需要资金。任标和国内一些亲属和关系人取得了联系，让他们帮自己筹集资金。他的这一动向很快被追逃工作组发现，暴露了自己的所在地，工作组立即采取措施切断了他的一切资金来源。

刘月科（江苏省南京市纪委书记监委代主任时任江苏省追逃办主任）：人逃到境外，工作基础都在境内。境内的社会关系摸清楚，第二个要挤压他在国外的生存的空间，第三个切断他的境内的一些联系，一旦没有国内的资金给他输送，他的生存是困难的。

解说词：任标到圣尼不到一年，年4月，“百名红通”向全球公布。此后，年4月，中央追逃办又发布了《关于部分外逃人员藏匿线索的公告》，通报了22名未归案“百名红通人员”藏匿线索，年6月再次以公告的形式，曝光50名外逃人员藏匿线索，其中包括“百名红通人员”32名，任标都名列其中，他所在的具体国家和住址也被曝光。虽然圣尼尚未与中国建交，但这些信息的发布，在圣尼一样对他们产生了很大影响。

任标：心里这边压力呢（很大），我的这个照片是三天两头在网上和报纸上面，因为那段时间是比较公开化的，所有人都认识我。

解说词：任标夫妻二人的父母都在国内，他们外逃后，四位老人的心情可想而知。这些起初他们来不及多想的问题，到了海外之后，都开始困扰他们的内心。

任标：家里有四个老人，自己良心上面，和自己的心理压力方面，始终背了一个巨大的包袱。

解说词：种种因素，让任标夫妻觉得长此以往不是办法。任标通过一个中间人，主动和国内追逃工作组取得了联系，试探性地表达有自首的想法，但是，他自首提出了一些条件，工作组不可能接受。这时候，追逃工作出现了一个转机。年2月，“百名红通”中的付耀波、张清曌两人从圣文森特和格林纳丁斯被抓捕回国，圣格也在加勒比地区，也尚未与中国建交，但中国通过加勒比地区的另一个国家格林纳达居中协调，最终圣格同意追逃工作组入境进行抓捕。中央追逃办决定，尝试通过同样路径抓捕或遣返任标。中国向格林纳达再次提请协助，格方表示愿意出面给圣尼做工作，并认为此案不仅关乎一国如何保障投资移民项目不被非法利用，是关乎整个加勒比地区的问题。

塔法瓦·皮埃尔（格林纳达金融犯罪调查局局长）：本案有可能会严重影响到这个项目，因为如你们所知，这个项目是一个合法项目，并不是用来为逃犯提供帮助的，我认为这应该是整个加勒比地区无言的共识。

解说词：现任格林纳达外交部长的彼得·戴维先生，当时职务是参议员，他和圣尼进行了很多沟通。格林纳达到圣尼的航班中途要经停几个岛国，每次飞行需要八个小时，但戴维先生不辞辛苦多次亲自前往，他也认为推动此案意义重大。

彼得·戴维（格林纳达外交部部长）：很高兴看到习主席正在进行的反腐败工作，因为这项工作有利于在中国和世界范围内消除腐败现象，并确保逃犯不再将格林纳达等加勒比地区国家当作避罪天堂。我们这么做不仅是在帮助中国，中国进行的反腐败战斗，也是我们自己的战斗。

欧渤芊（中国人民外交学会副会长时任中国驻格林纳达大使）：六十多岁的老人，一个星期之内，我印象中是跑了三次是几次圣基茨。他说这已经是我的战斗了，他英文他说，我要打这一仗。然后他说，你知道么大使，我这一生中，最恨输掉一场战斗。

解说词：经格林纳达大力推动，圣尼方面表示同意进行合作。然而，中国派出工作组到格林纳达之后，却等了近一个月迟迟得不到圣尼入境许可。经过反复做工作，圣尼最终许可中方派两名工作人员入境，但入境后各部门都避而不见，等了一个星期毫无进展，工作组只能先撤回格林纳达再次会商。

欧渤芊：后来我们跟工作组就商量，说不对，这个情况不对，不正常，反贪污腐败这是全世界公认的。我说你在这个问题上拒不合作，完全没有道理。

解说词：很快，其中原因变得清晰起来。圣尼媒体也

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